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  • 湘潭資訊

    湖南省中小學課后服務具體要求

    【導語】:為切實減輕中小學學生和家長負擔,滿足社會和家長對中小學課后服務的迫切需求,現就進一步做好中小學課后服務工作提出以下暫行辦法。

      為切實減輕中小學學生和家長負擔,滿足社會和家長對中小學課后服務的迫切需求,現就進一步做好中小學課后服務工作提出以下暫行辦法。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實黨中央、國務院及省委、省政府“雙減”工作部署,強化學校教育主陣地作用,把做好中小學課后服務工作作為落實立德樹人根本任務、滿足學生多樣化需求、促進學生全面發展的重要途徑,著力提升教育服務能力,切實減輕學生和家長負擔,推動課后服務高質量開展。

      (二)基本原則。

      ——堅持自主自愿。學校在提供課后服務時,事先須充分征求家長和學生意見,由家長自愿選擇,嚴禁以任何形式強制或變相強制學生參加課后服務。

      ——堅持公益屬性。合理確定課后服務成本,建立科學的課后服務成本分擔機制,不得借課后服務名義營利。

      ——堅持全面育人。遵循教育規律和學生成長規律,統籌加強作業管理、手機管理、睡眠管理、讀物管理、體質管理,促進學生身心健康和全面發展,推進“五育并舉”,因校制宜設置課后服務項目,滿足學生多樣化、個性化的成長需求。

      ——堅持主動公開。學校要及時公開服務時間、服務方式、服務內容、收費事項及標準、安全保障措施等,主動接受社會和家長監督。

      二、建立健全中小學課后服務機制

      (三)推動課后服務全覆蓋。要壓實縣級教育行政部門管理責任和學校主體責任,針對義務教育階段和普通高中學校有課后服務需求的在校學生開展課后服務,并優先保障留守兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭困難學生等亟需服務的群體,確保學校課后服務在2021年秋季學期實現全覆蓋。

      (四)保證課后服務時間。中小學課后服務時間原則上為周一至周五(節假日除外)下午放學后,結束時間要與當地正常下班時間相銜接,鄉鎮學校課后服務時間要與學生所乘坐的校車、公交車、客運班車等運營時間相協調。各中小學校要統籌考慮教師意愿和家長、學生需求,結合本地實際,按照中小學生“五項管理”有關要求,合理確定不同學段、不同年級的課后服務時間,并根據季節變化在每學年初實行彈性調整。對有特殊需求的學生,學??山Y合自身實際,提供延時托管服務。初、高中年級工作日晚上可開設自習班,普通高中學??稍谥苣┌才挪怀^1天的時間開展課后服務,自習班和周末課后服務的具體時長、服務內容由學校征求家長意見,根據實際情況自行安排。

      (五)提高課后服務水平。中小學校要結合自身條件、辦學特色和學生需求,拓展和豐富課后服務項目,增強課后服務的吸引力和有效性。充分利用課后服務時間,指導學生認真完成作業,對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑,為學有余力的學生拓展學習空間,不得利用課后服務時間講新課。同時,學校應開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動,努力滿足學生多樣化需求。各地教育部門要做優做強免費線上學習服務,加強國家和省級線上教育教學資源的利用和管理。有條件的地方,可組織征集、開發一批豐富優質的線上教育資源,免費提供給學生使用。

      (六)拓寬課后服務渠道。中小學校要充分整合校內平臺、場所、設施設備等資源,利用圖書館、博物館、美術館、科技館、少年宮、青少年活動中心等校外活動場所,為學生參與課后服務活動拓展空間。課后服務一般由本校教師承擔,學校應積極鼓勵和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務工作。對參與課后服務工作的教師,可由其所在學校結合實際情況,統籌安排實行“彈性上下班制”。學校師資力量不足的,可由當地教育部門按照師資均衡配置的原則,組織區域內的優秀教師、骨干教師、卓越教師到學校提供課后服務;也可經當地教育部門批準后,由學校聘請退休教師、退役運動員、非遺傳承人、志愿者以及藝術團、歌舞劇院演員等具備資質的社會專業人士提供課后服務。在充分挖潛的前提下,如課后服務仍不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的,可適當引進優質非學科類校外培訓機構參與課后服務。具體由各市州、縣市區教育部門嚴格把關,根據學校實際需求組織遴選,建立健全評估、準入和退出制度,設立中小學課后服務校外機構白名單,供學校選擇使用。

      (七)嚴格課后服務流程。中小學校開展課后服務,要嚴格按照規定,遵循“事先充分征求家長意見—制定學校課后服務及收費方案—報教育主管部門批準—向家長和社會公示—與家長簽訂書面課后服務協議”流程,制定工作方案并組織實施。鄉鎮(農村)學校原則上須事先由家長委員會提出申請或超過三分之二的家長簽字向學校提出申請,方可按照前述程序組織實施。學校要根據學生自愿的原則合理分組編班,建立工作臺賬,對每一種課后服務的計劃、時間、人數、內容、形式等實行記錄留存,做到過程清楚、有案可查。

      三、切實加強組織保障

      (八)加強組織領導。各市州、縣市區教育部門要結合本地實際牽頭完善現有政策措施,因地制宜制定具體實施方案。各地教育行政部門負責對中小學課后服務工作進行管理和指導,“一校一案”審定學校課后服務工作方案。各地發展改革、財政、人力資源社會保障等部門根據各自職能,在完善課后服務收費政策、落實課后服務經費來源、核定績效工資水平等方面強化支持、提供保障,共同推進課后服務工作落實落細。

      (九)加強經費保障。各地可采取財政補貼、學校支持、適當收費、社會資助等方式籌措課后服務工作經費。課后服務收費具體標準由各市州發展改革部門會同教育、財政部門結合本地實際,按照質價相符、非營利性原則制定,報市州人民政府同意,并建立動態調整機制。學校課后服務收費標準一般以一學年為固定期,所收取費用應上繳非稅賬戶,實行“收支兩條線”管理,嚴禁以家長委員會名義代收。課后服務經費應以學校為單位,按照??顚S玫脑瓌t,主要用于向參與課后服務教師和相關人員發放補助、保障課后服務正常運轉等專項開支,具體開支范圍以當地教育部門會同財政部門審核同意的方案為準。教師參加課后服務的表現,應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。各地人力資源社會保障、財政等部門在核定績效工資總量時,應充分考慮教師參與課后服務的因素,按要求做好教師績效工資核定有關工作。各地要結合自身財力,加大對鄉鎮(農村)義務教育學校課后服務財政補助力度,減輕農村地區學生和家長經濟負擔。對家庭經濟困難學生實行減免政策,具體由各地教育部門會同相關部門制定。嚴禁學校以課后服務名義亂收費,不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍,不得將寄宿管理等學校常規管理服務納入課后服務收費內容,不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費。對于未參加課后服務的寄宿學生,學校應妥善安排好其在校期間的學習和生活。學校要健全課后服務經費預算財務管理,自覺接受財政、審計、紀檢監察等有關部門的監督檢查,確保資金使用安全。

      (十)加強安全管理。各地各校要建立健全課后服務安全管理制度,明確學校以及參與課后服務人員安全管理責任,完善校方責任保險的投保范圍。要根據課后服務規模,合理配備管理人員,嚴格審核參與課后服務人員的政治、品德、健康以及違法犯罪記錄等情況。要加強學校門衛登記管理,建立學生離校信息對接機制,制定并落實考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。要加強學生安全教育與管理,認真排查設施設備、食品衛生、消防、交通等方面的安全隱患,確保學生人身安全。

      (十一)加強考核評價。各級教育督導機構要將課后服務工作納入縣域和學校義務教育質量評價的重要內容,把義務教育課后服務覆蓋情況作為衡量“雙減”工作成效的重要指標。教育部門要積極開展學校課后服務工作滿意度調查,定期聽取家長意見,每學期末向家長公示課后服務成本、收支等有關情況,自覺接受監督。要嚴肅查處借課后服務名義開展集體教學、違規補課、教師校外有償補課以及亂收費等行為。對課后服務工作推動不力、管理不規范、造成重大負面影響的,由各級教育紀檢監察機構依法依規追究相關單位和人員責任。

      (十二)加強宣傳引導。學校要通過致家長一封信、家長會等方式,深入宣傳本校課后服務實施方案和特色,使家長、學生充分了解有關安排。各地要通過新聞媒體向社會廣泛宣傳開展中小學課后服務的目的和意義,積極爭取社會各界的理解和支持。及時總結上報課后服務工作中的好經驗好做法,并做好宣傳推廣。

      本暫行辦法自發布之日起施行,有效期2年。之前印發的《關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》(湘教發〔2019〕4號)、《關于中小學生校內課后服務收費有關問題的通知》(湘發改價費〔2019〕362號)即行廢止。

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