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        湘潭教育

        湖南省加強全省治理教育亂收費工作

        【導語】:近日,湖南省教育廳、湖南省發展和改革委員會、湖南省財政廳、湖南省市場監管局、湖南省新聞出版局發布通知,進一步加強我省教育亂收費治理工作有關事項。

          近日,湖南省教育廳、湖南省發展和改革委員會、湖南省財政廳、湖南省市場監管局、湖南省新聞出版局發布通知,進一步加強我省教育亂收費治理工作有關事項。

          《通知》指出,嚴禁中小學擇校亂收費,堅決查處“以錢擇校、以優擇生、以權入學”行為。

          普通高中學校不得違規招收體藝專長、小語種等學生,嚴禁聯合校外培訓機構開展小語種、體藝類課程培訓收費。

          嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課。嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課。嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課。嚴禁中小學校允許家長委員會利用學校場地和師資力量進行有償補課。

          嚴禁中小學校將國家和本地區課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費,如講義資料、試卷、押金、報刊雜志、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、飲奶、洗衣機、商業保險、校園安全保衛、軍訓(含軍訓期間的住宿費、交通費、照相費等)等費用。

          嚴禁強制學生購買平板電腦或教育APP。規范中小學教材、教輔資料征訂。各地嚴禁在發行過程中增加內容、增刪冊次、搭售《目錄》以外的任何資料,嚴禁隨意擴大征訂范圍。

          規范民辦學校收費。堅決查處民辦學校收取或變相收取與招生入學掛鉤的“建校費”“擇校費”“資源費”“信息費”“坑班費”“捐資助學款”等行為。

          一起來看具體內容。

          一、規范辦學行為,嚴禁違規收費

          1.嚴禁中小學擇校亂收費。各地各校要嚴格貫徹落實《湖南省教育廳關于進一步加強普通中小學招生入學管理工作的實施意見》(湘教發〔2021〕16號)、《關于進一步加強全省中等職業學校陽光招生工作的通知》(湘教通〔2020〕57號)等要求,切實規范中小學校招生入學行為,堅決查處“以錢擇校、以優擇生、以權入學”行為,嚴禁中小學校、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費或捐資助學費,嚴禁通過基金會、社會中介、培訓機構等關聯交易變相收取擇校費,嚴禁跨學期(年)提前收費。

          2.嚴禁普通高中學校聯合校外培訓機構開展小語種、體藝類課程培訓收費?!段闯赡耆藢W校保護規定》(教育部令第50號)規定,學校不得與校外培訓機構合作向學生提供有償的課程或者課程輔導?!逗鲜〗逃龔d關于進一步加強普通中小學招生入學管理工作的實施意見》(湘教發〔2021〕16號)規定,經市州教育行政部門認定的具備特色辦學基礎的普通高中,招生方案由主管教育行政部門審核,方可招收具有學科特長、體藝專長、小語種以及有創新潛質的學生。普通高中學校不得違規招收體藝專長、小語種等學生,嚴禁聯合校外培訓機構開展小語種、體藝類課程培訓收費。

          3.嚴禁中小學補課亂收費。各地各校要切實落實《湖南省教育廳印發<關于進一步規范辦學行為減輕中小學生過重課業負擔的若干規定>的通知》(湘教發〔2019〕21號)和《湖南省教育廳關于印發<湖南省中小學校違規辦學整治行動方案>的通知》(湘教發〔2018〕12號)等有關規定,原則上學校不得在法定節假日、寒暑假組織學生進行成建制補課,確因設置高考、自考、成考、學業水平考試等考點耽誤的課時,學??稍趯W期內節假日或寒暑假按實補足,但須報主管教育行政部門核準且不得收取任何費用。嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課。嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課。嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課。嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課。嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。嚴禁中小學校允許家長委員會利用學校場地和師資力量進行有償補課。

          4.規范中小學校、幼兒園服務性收費和代收費?!段闯赡耆藢W校保護規定》(教育部令第50號)規定,學校不得違反規定向學生收費,不得強制要求或者設置條件要求學生及家長捐款捐物、購買商品或者服務,或者要求家長提供物質幫助、需支付費用的服務等。中小學、幼兒園收取服務性收費和代收費,必須堅持學生或學生家長自愿原則,堅持非營利性原則,不得在代收費中獲取差價。各地各校要嚴格執行《湖南省發展和改革委員會湖南省財政廳關于發布全省教育系統行政事業性收費項目和標準的通知》,學業水平考試嚴格按照文件規定的科目和標準收費,不得任意增加科目加重學生負擔。嚴禁中小學校將國家和本地區課程改革要求安排的教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費,如講義資料、試卷、押金、報刊雜志、電子閱覽、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、飲奶、洗衣機、商業保險、校園安全保衛、軍訓(含軍訓期間的住宿費、交通費、照相費等)等費用。國家已明令禁止的或明確規定由財政保障的項目不得納入服務性收費和代收費,嚴禁中小學校、幼兒園擅自設立服務性收費和代收費項目,學校不得強制或變相強制提供服務并收費。各地各校要嚴格執行中央和省里中小學課后服務收費政策,嚴禁強制或者變相強制學生參加課后服務,不得借課后服務之名違規補課、違規亂收費。

          5.嚴禁強制學生購買平板電腦或教育APP。各地各校要切實完善信息化終端設備及軟件管理和數字化教學資源進校園等有關管理制度,嚴禁中小學校以信息化教學或分班教學為名,強制或變相強制學生購買平板電腦或教育APP。作為教學、管理工具要求統一使用的教育APP,不得向學生及家長收取任何費用。

          6.規范中小學教材、教輔資料征訂。各地各校要貫徹落實《中小學教材管理辦法》有關要求,加強各類專題教育教材和讀本進校園的管理。其他部門或地方提出的專題教育,以融入國家、地方課程教材為主,原則上不使用專題教育教材或讀本。確需使用的,按照誰使用誰負責的原則,經本地主管部門審核并報上級主管教育行政部門備案后免費使用(國家另有規定除外)。各地嚴禁在發行過程中增加內容、增刪冊次、搭售《目錄》以外的任何資料,嚴禁隨意擴大征訂范圍。

          各地各校要堅持“限年級、限學科、限范圍、限數量、限總額”原則選用教輔材料,堅持自愿原則購買和使用,任何部門和單位不得以任何形式強迫中小學?;驅W生訂購教輔資料,學校及其相關人員不得以任何名目收取教輔發行費用。嚴禁違規指定選用、征訂教材版本,違規訂購和使用盜版、盜印教材。嚴禁強制向學生推銷或要求學生到指定地點購買教輔資料及其他學習用品。學校不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料。要進一步加大對年級組、班級、家委會自行征訂教輔材料的監督查處,嚴禁征訂教輔材料過程中收受差價、好處費,嚴厲打擊“高價教輔”、收取教輔資料費用發放教師津補貼的行為。

          7.加強中小學食堂收費管理,嚴禁牟利。各地教育部行政部門要制定并推廣帶量營養食譜,明確學生食堂飯菜質量標準。要根據《關于印發<湖南省中小學學生食堂管理辦法>的通知》(湘教發〔2018〕30號)明確的成本核算標準,會同價格主管部門合理確定學生伙食費收費標準,為科學營養配餐提供支撐??h市區同層次學校必須統一標準,不得因校定價,嚴禁以家長委員會名義收取伙食費。中央廚房或者校外供餐企業為學生進行“校外集中配送供餐”收費納入學校代收費管理。學校食堂向自愿就餐的學生收取伙食費,應堅持公益性原則,不得以營利為目的,嚴禁強制學生搭餐,嚴禁學校在食堂牟利。

          8.加強對家委會的監管。各地各校要落實主體責任,嚴格規范家長委員會行為。學校(幼兒園)應加強對家長委員會的指導和管理,校長(園長)是第一責任人,分管德育工作的校領導是直接責任人。家長委員會不得以自愿為名收取學生或學生家長費用,學校和教師不得以家長委員會的名義組織收費、攤派或捐資。

          9.規范大中專院校學生實習管理,嚴禁收取實習費。各職業院校要嚴格落實《教育部等五部門關于印發〈職業學校實習管理規定〉的通知》(教職成〔2016〕3號)規定,職業學校和實習單位不得向學生收取實習押金、頂崗實習報酬提成、管理費或其它形式的實習費用,不得扣押學生的居民身份證,不得要求學生提供擔?;蛘咂渌x收取學生財物。各普通高校要貫徹落實《教育部關于加強和規范普通本科高校實習管理工作的意見》(教高函〔2019〕12號),高校和實習企業不得違規向學生收取費用,不得扣押學生財物和證件。

          10.規范高校和中職學校校企合作與培訓收費。企業承擔學校專業人才培養方案中的相關教學任務,在學生繳納的學費之外,學校、企業都不得再以其他名義額外收取費用。各學校不得以校企合作辦學名義擅自提高或變相提高學費收費標準,不得變相以合作方名義向學生收取實習費、實訓費、校企合作費、就業委托費等名目費用,不得將學費與企業其他名義費用捆綁收費,不得強制、組織學生向企業繳納額外費用。各學校不得將學費與培訓費等捆綁收費。收取培訓費應遵循學生自愿原則,不得影響正常教學,不得與學歷教育掛鉤,不得強制學生參加各類培訓。

          11.規范高校學生食堂收費與管理。各高校應嚴格執行學生食堂建筑設施由學校提供,按照非經營性資產管理,不計提折舊,對服務實體“零租賃”,免收與食堂經營有關的任何形式的管理性等費用。學生食堂的水、電、氣等基礎設施和大型維修改造,大型餐飲設備配置和更新,空調、電梯、供暖等大型配套服務設施投入和運行費用由學校承擔。學校對食堂的補貼資金從財政撥款、學費收入及其他收入中列支,學校不得以任何形式從學生食堂盈利。

          12.規范民辦學校收費。全面落實民辦教育公益性的要求,嚴禁民辦學校違規隨意上調學費標準,切實減輕學生入讀民辦學校的學費負擔。嚴禁非營利性民辦學校通過各種方式從學費收入等辦學收益中取得收益、分配辦學結余(剩余財產)的行為;嚴禁民辦義務教育學校(含十二年一貫制學校和完全中學)通過利益關聯方交易取得或變相取得的行為。堅決查處民辦學校收取或變相收取與招生入學掛鉤的“建校費”“擇校費”“資源費”“信息費”“坑班費”“捐資助學款”等行為。民辦學校服務性收費和代收費參照《湖南省中小學服務性收費和代收費管理辦法》(湘發改價費〔2017〕668號)、《關于進一步完善大中專教育收費管理有關事項的通知》(湘發改價費規〔2021〕646號)執行。民辦學校要自覺接受縣級以上教育、發改部門、市場監管部門的指導和管理,無論非營利性還是營利性民辦學校都要始終把社會效益放在首位。

          二、加強教育收費治理

          1.壓實教育收費監管責任。各地要調整完善各級治理教育亂收費聯席會議制度,健全工作機制,全面落實教育收費監管主體責任。治理教育亂收費聯席會議成員單位按照各自職責,依法對教育收費項目和收費標準的執行情況實施動態監督。各市州、縣市區教育(體)局要落實行業監管主體責任,完善教育收費監管制度,加強工作指導,將治理教育亂收費納入辦學行為專項整治和教育督導的重要內容,通過專項檢查、督查督辦、公開曝光、重點約談、行政問責等手段,進一步規范教育收費管理。各級各類學校要嚴格執行規定的收費范圍、收費項目、收費標準和收費方式,嚴格執行收費公示制度,建立健全學校收費管理制度。

          2.完善教育收費治理工作機制。各地要高度重視教育收費管理工作,建立健全領導體制和工作機制,加大治理教育亂收費工作力量配備,進一步規范教育收費管理。對國務院“互聯網+督查”平臺、信訪投訴等渠道的舉報線索,各地要認真組織開展核查,不折不扣整改到位,嚴肅問責,并限時上報核查整改情況。省治理教育亂收費辦將定期對各市州教育收費管理情況(含出臺文件、開展檢查等)、舉報線索數量及查處情況等進行全省通報。將各市州、縣市區治理教育亂收費工作納入教育工作真抓實干考核、教育督導評估的重要指標。對情節典型、性質嚴重的教育亂收費問題,省治理教育亂收費辦將進行公開通報,取消相關學?!拔拿餍@”等評選資格,強化警示震懾功能。

          3.加大違規收費行為的查處力度。各地要加強對教育收費的日常監督和定期檢查,建立完善教育收費風險預警、信訪受理、督查督辦、公開通報及約談機制,對發現的違規收費問題要及時移交市場監督管理部門嚴肅處理。建立健全問責機制,對收費管理主體責任不落實、措施不到位,損壞群眾切身利益,造成惡劣社會影響的單位和相關責任人要嚴肅問責。對學校和教師以家委會名義或家委會以自愿為名收取費用的行為,追究學校主體責任,視同學校違規收費。對民辦學校違規亂收費造成惡劣影響的,依法依規扣減招生計劃、財政扶持資金等,直至撤銷、吊銷辦學許可證。

          三、工作要求

          1.開展政策宣傳。各地要創新宣傳方式,通過召開新聞發布會、舉辦教育收費培訓班、給學校發放提示函、隨錄取通知書印發收費提醒等方式,以教育行政部門網站、學校網站、微信公眾號、官方微博、手機短信、郵件等途徑把各級各類教育收費政策、標準宣講到位,公開到位,做到“防未病”。各級教育行政部門在秋季學期開學前,針對直屬學校組織一次專題會議宣講教育收費政策,為本行政區域內各學校發放一份治理教育亂收費提醒函(可梳理教育收費政策、標準和亂收費典型案例),視情況對本行政區域內亂收費行為進行通報。

          2.開展重點檢查。聚焦人民群眾反映較多的問題,各級教育行政部門要會同有關部門開展教育收費日常監督和重點線索核查。對日常監督和重點檢查核查發現的問題要及時移交市場監督管理部門嚴肅處理、絕不手軟,對群眾舉報、媒體曝光的亂收費問題要直查快辦、主動回應社會關切,對頂風作案、糾而復生、情節惡劣和造成嚴重社會影響的案件要嚴懲不貸、公開通報,切實保持治理教育亂收費的高壓態勢。

          3.狠抓工作落實。各地各校收到本通知后,要高度重視,認真制定工作方案和有關文件,積極落實工作要求。請各市州教育行政部門將落實本通知的有關情況(加蓋教育行政部門公章)于2021年10月25日前報送省教育廳財務建設處,并請同時報送電子版。

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